Las acciones instrumentadas por la UE para afrontar la volatilidad de los mercados financieros, o la inestabilidad de los precios en el sector agrario, se encuentran conectadas al segundo pilar de la PAC, o en general con la política de desarrollo rural, y en cuanto a los riesgos agrarios, mediante el anticipado apoyo a los seguros de cosechas y ganaderías con fondos mutuales que prestan estabilidad a las rentas. Y por otro lado con las ayudas nacionales otorgables por mor de determinadas incidencias extraordinarias, como los desastres naturales, los sucesos climáticos adversos, y las enfermedades en cultivos y animales de especial gravedad. Lo que demanda cambiar no solo la gestión tradicional de las explotaciones agrarias, sino también las políticas fiscales en cuanto las inversiones se correspondan con ciertos niveles de ahorro.

Pero el actual sistema de funcionamiento de las ayudas directas no es ajeno a las críticas a tenor de su eficacia como instrumento estabilizador de las rentas agrarias. Y por tanto el cambio de rumbo de la PAC que a este respecto se precisa no es ni sencillo ni simple. Por lo que se tendrán que producir una serie de reformas para que la gestión de los riesgos, debidamente estratificados, se transforme en el núcleo de las políticas emprendidas por las distintas administraciones, con apoyo público, pasando desde un primer estrato de riesgo de normal asunción privada, correspondiente a la gestión de los concernidos por el mercado, asumibles por las organizaciones de productores, como los que atañen a las explotaciones agropecuarias propiamente dichas, con mecanismos relacionados con la política de formación, de inversiones y de modernización. En un estrato superior el riesgo ya puede ser transferible, acogido en un marco regulatorio de subvenciones e inversiones de índole mixta, pública y privada, donde aparecen los seguros de cosecha y pecuarios, y los de rentas. Y por último, en un nivel máximo de riesgo, los citados, derivados de las incidencias catastróficas, de asignación plenamente pública.

* Doctor ingeniero agrónomo. Licenciado en Derecho