El Gobierno rescata 29 medidas del decreto 'ómnibus': las pensiones mantendrán la subida en febrero y el transporte recupera ya sus descuentos

El Gobierno ha rescatado parte de las medidas que decayeron el pasado 22 de enero, cuando el Congreso de los Diputados tumbó el real decreto ley 9/2024, conocido como decreto 'ómnibus', que, en sus 140 páginas del Boletín Oficial del Estado (BOE), incluía alrededor de 80 medidas en materia de Seguridad Social, impuestos, escudo social, transportes, vivienda o inversión extranjera, entre otras. En concreto, el Consejo de Ministros ha aprobado este martes un nuevo real decreto ley que rescata un paquete de 29 medidas de carácter social -según ha precisado el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez-, que afectan a la subida de las pensiones, la bonificación del transporte público y las ayudas por la Dana. También se ha rescatado el escudo social contra los desahucios, si bien, como novedad esta medida irá acompañada de mecanismos 'anti-ocupas' negociados con Junts.

De momento, no han sido recuperadas aún las medidas tributarias que se habían incluido en el decreto ómnibus originariamente (que se negociarán más adelante); ni tampoco, las relativas a las ayudas a empresas electrointensivas, ni las previstas para suavizar el impacto contable del impuesto en los bancos, ni las ayudas del 'Moves III' para la compra del coche eléctrico. Este martes no se ha recuperado tampoco la prórroga provisional a 2025 de la cuantía de los anticipos por la financiación autonómica, en espera de negociar unas nuevas.

De momento, las medidas rescatadas entrarán en vigor en cuanto se publiquen en el BOE, en espera de su posterior tramitación parlamentaria. Estas son algunas de las medidas que, de acuerdo con Junts, el Gobierno ha rescatado ahora en un nuevo real decreto ley:

El nuevo real decreto ley recupera la revalorización de las pensiones contributivas del 2,8%, de acuerdo con la inflación media de 2024. La subida fue aplicada en la nómina de enero, pues el real decreto ley había estado en vigor hasta el 22 de enero, cuando fue tumbado por el Congreso, y ya estaba en marcha la maquinaria del pago de las pensiones. Aunque la subida del 2,8%, con efectos desde el 1 de enero de 2025, es obligada por ley, había dudas sobre si la caída del decreto iba a impedir aplicarla en la nómina de febrero (en ese caso la subida se tendría que cobrar más tarde, con efecto retroactivos). La aprobación de la medida este martes y su rápida publicación en el BOE evitarán esa bajada transitoria de la nómina de las pensiones en febrero.

Lo mismo se puede decir respecto de la subida del 9% de las pensiones no contributivas (que sitúan la mínima en 564,51 euros mensuales) y del ingreso mínimo vital (IMV); así como de la subida adicional -de alrededor del 6%- decidida por el Gobierno para las pensiones mínimas contributivas. El porcentaje era mayor para aquellas personas vivan con cónyuge a cargo o sean viudas y tengan cargas familiares. Para estas que aumentarán un 9,1%. 

Con el rescate de las medidas contenidos en el decreto ómnibus, vuelven las ayudas al transporte público que dejaron de estar vigentes desde el 23 de enero, al mismo tiempo que el Ministerio de Transportes se compromete a garantizar la financiación de todas las medidas aprobadas para 2025.

En concreto, vuelven para el primer semestre de 2025 -según lo previsto inicialmente- los descuentos de hasta el 100% de Cercanías y Rodalies y para viajeros habituales de media distancia convencional y de las líneas de autobús estatal. Los servicios de altas prestaciones entre Murcia y Alicante, y los Avant entre Ourense y A Coruña son gratuitos durante el primer semestre del año 2025. También en las relaciones punto a punto Madrid-Salamanca.

También vuelve el propósito del Gobierno de mantener durante todo el año la rebaja del 50% de los abonos Avant, igual que la gratuidad de los abonos de Cercanías de Asturias y Cantabria y del transporte público colectivo terrestre de Canarias y Baleares. 

Aunque también habían quedado en suspenso las ayudas directas a comunidades autónomas y ayuntamientos para la reducción de, al menos, el 50% de los abonos y títulos multiviaje del transporte público colectivo urbano y metropolitano, esta ha sido mantenida por la mayor parte de los gobiernos autonómicos y locales en espera de la recuperación de la medida que, finalmente, se ha producido este martes.

El Ministerio de Transportes aclara que, después de haber mantenido la vigencia de los abonos gratuitos cuatrimestrales emitidos hasta el 22 de enero, estos seguirán operativos a partir de ahora. Hasta el 22 de enero se habían emitido más de 1,36 millones de abonos gratuitos y con descuento de Renfe.

Los sistemas públicos de alquiler de bicicleta se mantienen dentro de las bonificaciones del transporte público con un 50% de descuento en los abonos.

El nuevo real decreto recupera ya la suspensión de los procedimientos de desahucio y lanzamientos para personas y familias vulnerables sin alternativa habitacional. Además, de acuerdo con Junts, la nueva norma incorpora medidas para garantizar el cobro del alquiler a los propietarios y el pago de los desperfectos ocasionados por los ocupas o por los morosos en las viviendas. El presidente del Gobierno ha explicado que se ha decidido adelantar el sistema público de avales y garantías para propietarios e inquilinos que él mismo anunció dentro de un plan para atajar la crisis de la vivienda.

Entre las medidas sociales, el nuevo real decreto-ley recupera la prórroga parcial de varias medidas de protección de los consumidores vulnerables y de la industria electrointensiva. Así, se mantiene un año más, hasta diciembre de 2025, la prohibición de interrumpir los suministros básicos de agua, luz y gas para los consumidores vulnerables establecida en 2021. También se prorrogan descuentos del bono social de electricidad, si bien, dentro de un esquema para irlos reduciendo de forma progresiva a lo largo de 2025.

Con el nuevo real decreo ley volverá a entrar en vigor de forma inmediata la disposición que permitía a la Comunidad Valenciana para 2025 un endeudamiento adicional a largo plazo para financiar los gastos extraordinarios derivados de la Dana.

También se recupera la prórroga de las medidas dirigidas a la reconstrucciòn económica de la isla de La Palma, antes los efectos de la erupción volcánica de Cumbre Vieja.

Aunque el bloque de medidas económicas del decreto 9/2024 se ha dejado para una posterior negociación con los grupos parlamentarios, la norma aprobada este martes sí recupera ya la decisión de prorrogar durante dos años más, hasta diciembre de 2026, el llamado 'escudo antiopas'. Creado durante la pandemia, con esta medida el Gobierno se reserva autorizar (o no) cualquier operación de inversión extranjera en empresas estratégicas nacionales que afecten a la seguridad, salud y orden público. En concreto, el Consejo de Ministros ha aprobado este martes la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2026 del régimen de suspensión de liberalización de determinadas inversiones extranjeras directas en España intracomunitarias. El régimen se aplicará a ciertas inversiones extranjeras directas realizadas por residentes de otros países de la Unión Europea (UE) y de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Esta medida es complementaria al Real Decreto de Inversiones Extranjeras en España de julio de 2023 que regula el procedimiento de control de inversiones.

Además de las 29 medidas rescatadas en el real decreto ley aprobado este martes en el Consejo de Ministros hay alrededor de otras 50 que el Gobierno espera seguir negociando con los grupos políticos para ser recuperadas "en las próximas semanas", en expresión del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez.

Así, de momento, sigue sin estar en vigor la decisión inicial del Gobierno de prorrogar las ayudas del 'Moves III', que incluían la deducción del 15% en el IRPF por compra de un vehículo eléctrico hasta el 31 de diciembre de 2025. Tampoco está vigente la ampliación temporal del programa de apoyo a la adquisición de vehículos eléctricos, de pila de combustible y puntos de recarga, el Moves III. Igualmente, no se ha rescatado aún la prórroga hasta diciembre de 2025 de las deducciones al IRPF para las inversiones en eficiencia energética en viviendas, ni la libertad de amortización para las inversiones en autoconsumo eléctrico y sustitución de instalaciones térmicas fósiles por renovables en el Impuesto de Sociedades para el ejercicio 2025.

Tampoco se ha incorporado aún la prórroga del salario mínimo interprofesional (SMI) de 2024. La no convalidación del real decreto ley 9/2024, donde se había introducido la prórroga del SMI de 2024 - de 1.134 euros por 14 mensualidades- había suscitado dudas jurídicas sobre si, de hecho, había caído la obligación legal de pagar una cantidad mínima a los nuevos trabajadores. No obstante, el Gobierno se dispone a aprobar de forma inmediata  una nueva cuantía del SMI para este año (que podría alcanzar los 1.183 euros al mes), con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2025.

El real decreto ley 9/2024 prorrogaba para 2025 las entregas a cuenta del sistema de financiación autonómica asignadas en 2024 para cada una de las comunidades. El real decreto ley aprobado este martes en el Consejo de Ministros no recoge estas cantidades. Junt se ha opuesto a prorrgar unas cantidades sin haber pactado previamente una redistribución distinta de los objetivos de déficit y sin haber abierto una negociación sobre el concierto económico en Catalunya.

La nueva norma tampoco recoge aún las disposiciones de primer decreto 'ómnibus' que afectaban al nuevo impuesto a la banca y que estaban orientadas a suavizar el tributo en caso de fusión entre entidades (como la que BBVA pretende con Sabadell) y a incorporar algunas modificaciones exigidas por el Banco Central Europeo para no sobrecargar la cuenta de resultados de los bancos de 2024.