No solo ocurre en Córdoba. Sucede en todo el país. El modificado es «un fenómeno amplísimo» que consiste en que cualquier actuación de las administraciones «experimenta incrementos de precio y plazos en su recta final». Esa es la explicación de un experto en la materia, Jesús Antonio Rodríguez Morilla. doctor en Derecho y diplomado en Estudios Avanzados de la UE, Rodríguez Morilla dedicó al tema su tesis, El modificado de obras en la contratación pública, en la que aconseja «planificar de forma adecuada».

Rodríguez Morilla explica que «la cultura de los modificados» ahonda «sus raíces en España, más que nunca, en las dos últimas décadas», mediante las «bajas rabiosas», que consisten en lograr la obra «sea como sea», ya que la empresa tendrá tiempo «para resarcirse de la rebaja». A esto se une que las administraciones, «tentadas por el bajo precio ofertado por la empresa», caen «en la misma trampa de adjudicar» y después surgen los problemas, entre ellos, la suspensión de los trabajos, que puede acabar en los juzgados. A su juicio, «para desterrar estas lacras», hace falta «más competencia, mayores salvaguardias contra la corrupción y una mejora del servicio». Rodríguez Morilla piensa que muchas bajas se deben a «una inadecuada redacción y definición del proyecto» y otras a que las administraciones aprueban iniciativas con unos precios que luego quedan aparcadas y tardan en adjudicarse. También ocurre que el contratista sugiere mejoras que apenas aumentarían el precio pero luego no es así.